Паспорт безопасности (антитеррористический паспорт) — это документ информационно-справочного характера, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (гриф «Для служебного пользования»). Его главная цель — всесторонний анализ защищенности объекта и разработка мер по совершенствованию его безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, включая террористические акты.
Разрабатывается паспорт на основе требований, утвержденных для конкретной сферы деятельности. Например, в 2025 году были утверждены новые требования для объектов Федерального агентства по делам национальностей, а также обновлены требования для объектов культуры.
Обязательность наличия паспорта распространяется на широкий перечень объектов:
- Промышленные предприятия
- Спортивные сооружения
- Объекты культуры (театры, музеи)
- Образовательные учреждения
- Торговые центры
- Гостиницы
- Религиозные объекты
- Иные места массового пребывания людей (рестораны, фитнес-клубы и др.)
Отсутствие согласованного паспорта безопасности трактуется как нарушение законодательства. Штрафы для юридических лиц могут достигать 500 000 рублей, для должностных лиц — 50 000 рублей.
Нормативная база и последние изменения
Работа по обеспечению антитеррористической защищенности строится на строгом соблюдении нормативных актов. Основным документом является Федеральный закон «О противодействии терроризму», а конкретные требования устанавливаются постановлениями Правительства РФ для каждой отрасли.
Среди последних значимых изменений:
- Уточнен порядок действий руководителей при получении информации об угрозе теракта.
- Введен новый термин «иные лица», который заменил понятие «посетители» для более полного охвата всех людей на объекте.
- Установлено требование дополнять паспорт безопасности приложением с алгоритмами действий при угрозе.
Кроме того, с 1 марта 2025 года вводится в действие новый национальный стандарт ГОСТ Р 71917-2024, который устанавливает общие правила и подходы к обеспечению антитеррористической защищенности объектов на всех стадиях — от проектирования до эксплуатации.
Ключевые этапы разработки и согласования паспорта
Процесс создания паспорта безопасности — сложный и многоэтапный, требующий внимания к деталям и понимания процедур взаимодействия с государственными органами.
Категорирование объекта — это первооснова для разработки паспорта. Руководитель объекта издает приказ о создании комиссии, в которую, как правило, включаются представители территориальных органов Росгвардии, МВД, ФСБ и МЧС (по согласованию). Комиссия обследует объект, определяет прогнозное количество возможных жертв и присваивает одну из категорий опасности.
Согласно последним нормативам, категории устанавливаются, исходя из максимального количества единовременно пребывающих людей:
Первая категория – 150 человек и более
Вторая категория – от 21 до 150 человек
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования, который является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
Разработка паспорта безопасности осуществляется на основании акта категорирования. Документ включает несколько основных разделов: общие сведения об объекте, оценку уязвимостей и возможных последствий теракта, план мероприятий по усилению защищенности, ситуационные планы и инструкции для персонала.
Согласование с контролирующими органами — финальный и самый ответственный этап. Готовый паспорт направляется на согласование в территориальные органы Росгвардии, ФСБ, МВД и МЧС. Процедура может занять от 30 до 120 дней. При наличии замечаний документ возвращается на доработку, после чего его необходимо представить на повторное рассмотрение.
Ключевые стадии проектирования систем безопасности предприятия
Оптимальный подход к созданию таких систем начинается с детального обследования объекта и формирования проектной документации. Такой анализ позволяет получить исчерпывающие данные об особенностях здания, территории или производства, а также выявить их уязвимости перед потенциальными угрозами. Комплексное обследование помогает создать максимально эффективную систему защиты, учитывающую все специфические особенности объекта и возможные риски.
Обследование также помогает определить:
- Необходимые меры для непрерывного обеспечения безопасности;
- Требуемые ресурсы и оптимальные способы их распределения;
- Возможные недочеты в разрабатываемой системе и способы их устранения.
Обследование объекта является фундаментальным этапом проектирования систем безопасности и построения антитеррористической защиты. С самого начала важно строго соблюдать требования ГОСТ, поскольку собранные данные становятся основой проекта, а исправление ошибок на этапе реализации обходится значительно дороже.
Стоит подчеркнуть, что разработка комплексных решений и подбор технических средств для антитеррористической защиты объектов различных сфер деятельности всегда требуют индивидуального подхода. В связи с этим проектный подход становится все более востребованным, особенно с учетом активного развития российских технологий и систем безопасности.
Комплект необходимой документации по антитеррористической безопасности
Сегодня компании стремятся к импортозамещению устаревшего оборудования и учитывают потребности последующего обслуживания. Отечественные производители активно развиваются и во многих направлениях уже превосходят зарубежные аналоги. В зависимости от специфики объекта мы предлагаем разделить процесс подготовки проектной документации на следующие этапы:
- Проектная документация для нового объекта
Специалисты выполняют расчет необходимых расходных материалов и учет технических условий для конкретного объекта. На основе полученных данных должна быть разработана концепция организации системы безопасности. Подготовленный комплект проектной документации согласуется с заказчиком и соответствующими надзорными ведомствами. - Рабочая документация для нового проекта
Специалисты должны провести экспертизу проектной документации, подготовленной сторонними организациями. Выявить отклонения от действующих нормативов, подготовить анализ решений и предложить варианты оптимизации проектирования антитеррористических мероприятий. После сбора и обработки всех данных рабочая документация направляется на согласование. - Рабочая и проектная документация для действующих объектов
Эксперты должны провести анализ прилегающей территории и собрать необходимые данные в процессе всех этапов проектирования. По результатам формируется акт обследования, разрабатываются проекты систем безопасности и определяется стоимость работ. - Составление технического задания
Техническое задание включает положения, отражающие требования заказчика к системам безопасности. Оно подготавливается в самом конце и является основным документом для осуществления проекта.
Рекомендации по поддержанию актуальности паспорта
Паспорт безопасности — это «живой» документ, который нуждается в регулярном обновлении. Законодательство устанавливает срок для внесения изменений — не позднее 3 месяцев с момента наступления соответствующих обстоятельств.
Корректировки вносятся в лист корректировок, а сами изменения могут быть вызваны:
- Сменой руководителя, наименования или организационно-правовой формы организации.
- Проведением капитального ремонта, реконструкции или изменением планировки объекта.
- Модернизацией или изменением систем безопасности (видеонаблюдение, контроль доступа).
- Изменениями в нормативной базе.
- Требованием контролирующих органов.
При значительных изменениях может потребоваться актуализация — повторное согласование всего документа со всеми инстанциями.
Компания Protectum имеет за плечами огромный опыт и команду специалистов, которые всегда готовы помочь с созданием проектной документации любой сложности. Паспорт террористической защищенности очень важная и серьезная часть систем безопасности любого предприятия и не терпит отлагательств. Оставляйте заявку на консультацию прямо сейчас и наши специалисты свяжутся с вами и помогут пройти все этапы законно, быстро и качественно, соблюдая все необходимые требования государственных органов.
