Паспорт антитеррористической защищенности (ПАТЗ) — это документ информационно-справочного характера с грифом «Для служебного пользования», содержит всесторонний анализ защищенности объекта и план мер по ее совершенствованию. Его наличие обязательно для любого объекта с массовым пребыванием людей.
Кому обязательно нужен паспорт антитеррористической защищенности
Обязанность иметь ПАТЗ установлена для всех объектов с массовым пребыванием людей. На практике это означает очень широкий круг организаций — от крупных промышленных предприятий до небольших фитнес-клубов.
Объекты, для которых ПАТЗ обязателен:
- Образование и социальная сфера — школы, детские сады, колледжи, университеты, детские лагеря, дома культуры, библиотеки.
- Здравоохранение — больницы, поликлиники, медицинские центры, санатории.
- Спорт и досуг — стадионы, ледовые дворцы, спортивные комплексы, фитнес-клубы, бассейны, кинотеатры, театры, концертные залы, музеи.
- Торговля и услуги — торговые центры и торговые комплексы, рынки, гостиницы и отели, рестораны и кафе с определенной вместимостью.
- Религиозные объекты — храмы, мечети, синагоги и иные культовые сооружения. Для них предусмотрена отдельная норма ответственности по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.
- Промышленность и инфраструктура — заводы, фабрики, склады, объекты транспортной инфраструктуры.
Если на территории единовременно может находиться более 50 человек — проверьте, относится ли ваш объект к категории мест массового пребывания людей согласно Постановлению Правительства РФ № 272. Если да, ПАТЗ обязателен.
Нормативная база и изменения
Основным документом является Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Конкретные требования устанавливаются постановлениями Правительства РФ для каждой отрасли. Например:
- Постановление Правительства № 202 — для спортивных объектов
- Постановление Правительства № 1006 — для образовательных учреждений
- Постановление Правительства № 969 — для объектов транспортной инфраструктуры
Среди последних значимых изменений:
- уточнен порядок действий руководителей при получении информации об угрозе теракта
- введен новый термин «иные лица» вместо «посетители» — для более полного охвата всех людей на объекте
- установлено требование дополнять паспорт приложением с алгоритмами действий при угрозе
С 1 марта 2025 года введен в действие новый национальный стандарт ГОСТ Р 71917-2024, устанавливающий общие правила обеспечения антитеррористической защищенности объектов на всех стадиях — от проектирования до эксплуатации.
Штраф за отсутствие паспорта безопасности объекта
Отсутствие согласованного ПАТЗ — прямое нарушение антитеррористического законодательства. Контролирующие органы вправе зафиксировать нарушение при любой плановой или внеплановой проверке объекта.
Санкции предусмотрены статьей 20.35 КоАП РФ:
- для должностных лиц — штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет
- для юридических лиц — штраф от 100 000 до 500 000 рублей
Штраф назначается вне зависимости от причины — будь то полное отсутствие документа, истечение срока актуализации или несоответствие паспорта реальному состоянию объекта. Повторное нарушение может стать основанием для административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Порядок разработки и согласования паспорта безопасности объекта
Этап 1. Категорирование объекта
Руководитель издает приказ о создании комиссии, в которую включаются представители территориальных органов Росгвардии, МВД, ФСБ и МЧС (по согласованию). Комиссия обследует объект, определяет прогнозное количество возможных жертв и присваивает категорию опасности:
- Первая категория — 150 человек и более
- Вторая категория — от 21 до 150 человек
Результаты оформляются актом обследования и категорирования — он является неотъемлемой частью паспорта.
Этап 2. Разработка паспорта безопасности
На основании акта категорирования разрабатывается сам документ. Он включает: общие сведения об объекте, оценку уязвимостей и возможных последствий теракта, план мероприятий по усилению защищенности, ситуационные планы и инструкции для персонала, а также — согласно новым требованиям — алгоритмы действий при угрозе.
Этап 3. Согласование с контролирующими органами
Готовый паспорт направляется на согласование в территориальные органы Росгвардии, ФСБ, МВД и МЧС. Процедура занимает от 30 до 120 дней. При наличии замечаний документ возвращается на доработку и представляется на повторное рассмотрение.
Из практики: наиболее частая причина возврата — неполный комплект приложений или несоответствие ситуационных планов фактической планировке объекта. Проверяйте комплектность документов до подачи — каждый возврат добавляет к сроку согласования несколько недель.
Комплект проектной документации по антитеррористической безопасности
В зависимости от статуса объекта состав документации различается:
Для нового объекта разрабатывается концепция системы безопасности на основе расчета расходных материалов и технических условий. Комплект согласуется с заказчиком и надзорными ведомствами.
Для действующего объекта проводится анализ прилегающей территории, по результатам которого формируется акт обследования, разрабатываются проекты систем безопасности и определяется стоимость работ.
Техническое задание готовится на финальном этапе и является основным документом для реализации проекта. Оно отражает все требования заказчика к системам безопасности.
Поддержание актуальности паспорт антитеррористической защищенности
Паспорт безопасности — «живой» документ, требующий регулярного обновления. Изменения вносятся не позднее 3 месяцев с момента наступления соответствующих обстоятельств.
Основания для корректировки:
- смена руководителя, наименования или организационно-правовой формы
- капитальный ремонт, реконструкция или изменение планировки
- модернизация систем безопасности (видеонаблюдение, СКУД)
- изменения в нормативной базе
- требование контролирующих органов
При значительных изменениях может потребоваться полная актуализация — повторное согласование документа со всеми инстанциями.
Нужна помощь с разработкой и актуализацией паспорта антитеррористической защищенности? Оставьте заявку — наши специалисты проведут обследование объекта, подготовят полный комплект документации и сопроводят согласование во всех инстанциях.
