В рамках выставки Sfitex 2025 в Санкт-Петербурге генеральный директор проектного бюро «Protectum» Алексей Нестеренко в интервью журналу «RUБЕЖ» поделился экспертным взглядом на ключевые вызовы, стоящие перед государственными заказчиками на данный момент: соблюдение требований импортозамещения, выбор компетентных проектировщиков и минимизация рисков при проведении закупок.
Национальный режим в закупках: 100% поддержка ФАС при несоблюдении нацрежима
По словам Алексея Нестеренко, для государственного заказчика использование отечественного ПО и оборудования сегодня — не рекомендация, а обязательное условие, закрепленное в техническом задании. Однако, на практике нарушения национального режима — не редкость.
«Мы постоянно мониторим и, к сожалению, отлавливаем нарушения нацрежима в закупках именно в части государственного заказчика», — констатирует Алексей.
Частой причиной нарушений становится привычка эксплуатационных служб: служба безопасности привыкла работать с конкретным импортным металлодетектором и настаивает на его закладке в проект. Однако, как подчеркивает Алексей Евгеньевич, при правильном подходе оспорить такую закупку не составит труда.
«При нарушении требований ФАС встаёт на нашу сторону в 100% случаев, то есть постоянно», — заявляет он.
«Рецепт» прост и состоит из двух шагов:
- Четкое соответствие КТРУ/ОКПД2. Необходимо убедиться, что закупаемая продукция (например, турникет или металлодетектор) входит в перечень Постановления Правительства РФ №1875. В этом случае применение национального режима является обязательным.
- Работа с несовпадениями в реестрах. Иногда коды КТРУ и ОКПД2 для одного изделия могут незначительно отличаться. Минэкономразвития дало разъяснение, что в таких случаях при совпадении старших группировок кодов правила импортозамещения действуют. Несмотря на то, что практика ФАС по этому вопросу пока не едина, позиция министерства является весомым аргументом.
Проектировщик как партнер в соблюдении законодательства
Проектное бюро, приходя на объект первым, может и должно выступать союзником заказчика в формировании корректного технического задания.
«Проектировщик может только рекомендовать… но если мы выходим на госзаказ, там сидит системный администратор, он не вчера родился, и он понимает, что ему нужно», — отмечает Алексей.
Хотя прямая ответственность проектировщика за соблюдение нацрежима не предусмотрена, именно он готовит документацию, которая проходит согласование в ГМЦ, КГА и экспертизе. Уже на этапе формирования ТЗ и проектной документации можно исключить будущие риски.
Почему работать с отечественным оборудованием — выгодно и просто?
Алексей выделяет прагматичные преимущества для заказчика при выборе российских решений:
- Оперативная поддержка. Производители «заинтересованы в совместной работе», активно помогают на этапе формирования ТЗ.
- Меньше рисков. Ограниченное число добросовестных производителей упрощает экспертизу и снижает риск попадания в проект несертифицированной продукции. «Некоторые [иностранные производители] могут даже под твоё техническое задание паспорта свои подгонять».
- Защита проекта. Использование отечественных решений помогает защитить последующие этапы, в частности, электромонтажные работы, от непредвиденных сложностей и срывов сроков.
СРО и качество проектирования: как отсечь некомпетентных исполнителей
Еще одна острая проблема рынка — падение качества проектных работ. В погоне за низкой ценой на торги выходят некомпетентные исполнители.
«Сидит проектант в соседней области… рисует проект без обследования объекта. Потом на монтаже выясняется, что вместо 100 метров кабеля нужно 1000», — приводит пример Алексей Нестеренко.
Результат — срыв сроков, неосвоенные бюджеты и непригодные для реализации проекты. Особенно высоки риски на объектах модернизации, где не требуется обязательная госэкспертиза.
Решение — ужесточение требований к СРО (саморегулируемым организациям) и более тщательный выбор подрядчика.
«СРО должно не по финансам оцениваться, а по компетенции… туда должно быть очень сложно попасть, сложно купить там курсы для обучения, чтобы за тебя там мышкой по экрану не водили», — считает генеральный директор «Протектум».
Заказчику при выборе проектной организации стоит обращать внимание не только на наличие «корочки» СРО, но и на реальный штат специалистов, портфолио и репутацию на рынке.
От проектирования к монтажу: комплексный подход как гарантия результата
Опыт бюро «Protectum» демонстрирует эффективность модели «проектно-монтажной организации». Разработав проект, компания обладает всей необходимой экспертизой для качественного проведения электромонтажных работ и авторского надзора.
Такой подход позволяет исключить разрыв между проектом и реальностью, обеспечить соблюдение сроков и гарантировать конечное качество работ, что является критически важным для госзаказчика.
Ключевые выводы для государственного заказчика:
- Доверяйте, но проверяйте ТЗ. Активно взаимодействуйте с проектировщиком на этапе формирования технического задания, сверяя его с актуальными перечнями Постановления №1875.
- Используйте экспертизу. Привлекайте специализированные проектные бюро для экспертизы документов на предмет соблюдения нацрежима до размещения закупки.
- Выбирайте не по цене, а по компетенции. Низкая цена проекта часто оборачивается многократными потерями на этапе монтажа и срывом сроков.
- Рассматривайте комплексные решения. Сотрудничество с проектно-монтажными организациями снижает риски и повышает управляемость всего жизненного цикла объекта.
Материал подготовлен на основе интервью в пресс-центре журнала «Рубеж» на выставке «Sfitex 2025. Санкт-Петербург».
